জনগণ ও সংসদীয় গণতন্ত্রের সম্পর্ক এবং বাংলাদেশের সংসদীয় ইতিহাসের বিবর্তন নিয়ে লিখেছেন অধ্যাপক ড. এস কে আকরাম আলী। জুলাই বিপ্লব পরবর্তী নতুন বাংলাদেশের রাজনৈতিক প্রত্যাশা জানুন:

জনগণ এই নশ্বর পৃথিবীতে মহান আল্লাহ তাআলার প্রতিনিধি এবং সংসদ হলো একটি দেশের সর্বোচ্চ আইন প্রণয়নকারী সংস্থা। একটি গণতান্ত্রিক সমাজে শান্তি ও সমৃদ্ধি প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যে জনগণ এবং সংসদ উভয়ই পৃথক ভূমিকা পালন করে। গণতন্ত্রে জনগণ ও সংসদ একে অপরের সাথে গভীরভাবে সম্পৃক্ত। জনগণ সংসদ গঠন করে এবং সংসদ সরকারের মাধ্যমে জনগণের কল্যাণে কাজ করে। আর বিরোধী দল গঠনমূলক সমালোচনার মাধ্যমে জনগণের অধিকারের জন্য লড়াই করে।

পার্লামেন্টারি বা সংসদীয় গণতন্ত্রের সূচনা হয়েছিল ১৩শ শতাব্দীতে ইংল্যান্ডে, রাজকীয় ক্ষমতাকে সীমিত করার মাধ্যমে; যা কালক্রমে আইনসভার প্রাধান্যসহ একটি প্রতিনিধিত্বমূলক সরকার ব্যবস্থায় রূপান্তরিত হয়। ১২৯৫ সালে আহ্বান করা সংসদটি ‘মডেল পার্লামেন্ট‘ (Model Parliament) নামে পরিচিত এবং এটি ব্যাপকভাবে প্রথম প্রতিনিধিত্বমূলক সংসদ হিসেবে স্বীকৃত।

১৬৮৮-৮৯ সালের গৌরবময় বিপ্লবের (Glorious Revolution) পর আধুনিক সংসদীয় ব্যবস্থা এবং সংসদীয় সার্বভৌমত্বের নীতি দ্রুত বিকশিত হয়। ১৬৮৯ সালের ‘বিল অফ রাইটস’ সংসদকে সর্বোচ্চ কর্তৃপক্ষ হিসেবে ঘোষণা করে, যা স্বাধীনভাবে কাজ করার ক্ষেত্রে সম্রাটের ক্ষমতাকে সীমিত করে দেয়। সংসদ পরিচালনার জন্য প্রধানমন্ত্রীর পদের উদ্ভব ঘটে, যা রাজকীয় শাসন থেকে দলীয় রাজনীতির দিকে এক আমূল পরিবর্তন আনে।

১৯১১ সালের সংসদ আইনের (Parliament Act) মাধ্যমে হাউস অফ কমন্স, হাউস অফ লর্ডসের ওপর শ্রেষ্ঠত্ব অর্জন করে এবং একটি আধুনিক গণতান্ত্রিক সভায় রূপান্তরের প্রক্রিয়া সম্পন্ন হয়। বর্তমানে অনেক দেশের সংসদ দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট (Bicameral) বা এককক্ষ বিশিষ্ট (Unicameral) সংস্থা হিসেবে সংগঠিত, যারা আইন প্রণয়ন এবং নির্বাহী বিভাগের তদারকির জন্য দায়ী। অনেক দেশ সংসদীয় পদ্ধতি গ্রহণ করেছে, বিশেষ করে ব্রিটিশ সংসদীয় ব্যবস্থা বা ওয়েস্টমিনিস্টার মডেল; যেমন বাংলাদেশ, যা ১৯৯১ সালে পুনরায় সংসদীয় ব্যবস্থা প্রবর্তন করে।

আসুন এবার ব্রিটিশ রাজ, পাকিস্তান আমল এবং স্বাধীন বাংলাদেশের প্রাথমিক বছরগুলোকে অন্তর্ভুক্ত করে সংসদীয় ইতিহাসের দিকে দৃষ্টিপাত করি। ব্রিটিশ আমলে ১৯৩৫ সালের ভারত শাসন আইনের অধীনে ১৯৩৭ সালে অনুষ্ঠিত নির্বাচনের মাধ্যমে সংসদীয় ব্যবস্থার সূচনা হয়। শেরে বাংলা এ.কে. ফজলুল হক মুসলিম লীগের সাথে কোয়ালিশন সরকার গঠন করেন এবং অবিভক্ত বাংলার প্রধানমন্ত্রী হন এবং স্যার আজিজুল হক বঙ্গীয় আইনসভার প্রথম স্পিকার হন। ১৯৫৪ সালের নির্বাচনের মাধ্যমে পূর্ব পাকিস্তানে প্রথমবারের মতো সংসদীয় ব্যবস্থা কার্যকর হয় এবং যুক্তফ্রন্ট মুসলিম লীগকে পরাজিত করে ভূমিধস বিজয় লাভ করে। পুনরায় শেরে বাংলা এ.কে. ফজলুল হক পূর্ব বাংলার প্রথম নির্বাচিত মুখ্যমন্ত্রী হন এবং আব্দুল হাকিম পূর্ব বাংলা আইনসভার প্রথম স্পিকার হন।

তবে পাকিস্তান কেন্দ্রীয় সরকারের সুপরিকল্পিত নাশকতা, কোয়ালিশন অংশীদারদের অভ্যন্তরীণ কোন্দল এবং আইন-শৃঙ্খলা বজায় রাখতে ব্যর্থতার কারণে মূলত যুক্তফ্রন্ট সরকার ব্যর্থ হয়। কেন্দ্রীয় সরকার আদমজী জুট মিলে ১৯৫৪ সালের মে মাসে ঘটা দাঙ্গায় ১,৫০০-এর বেশি মানুষের মৃত্যু ঠেকাতে ব্যর্থ হওয়ার জন্য যুক্তফ্রন্টকে দায়ী করে। একে অজুহাত হিসেবে ব্যবহার করে কেন্দ্রীয় সরকার মন্ত্রিসভা ভেঙে দেয় এবং অদক্ষতার অভিযোগ আনে। এটিও সত্য যে, ২২৩ জন নবনির্বাচিত সদস্যের মধ্যে অনেকেই ছিলেন তরুণ এবং সরকারি কর্মকাণ্ডে অনভিজ্ঞ, যা কার্যকর প্রশাসনে বাধা সৃষ্টি করেছিল। ডেপুটি স্পিকার শাহেদ আলীর হত্যাকাণ্ড যুক্তফ্রন্ট সরকারের পতনের তাৎক্ষণিক কারণ হয়ে দাঁড়ায়। পশ্চিম পাকিস্তানি অভিজাতদের দ্বারা নিয়ন্ত্রিত কেন্দ্রীয় সরকার যুক্তফ্রন্টের ২১-দফাকে পাকিস্তানের সংহতির জন্য হুমকি হিসেবে দেখেছিল। যুক্তফ্রন্ট বরখাস্তের মাধ্যমে শুরু হওয়া রাজনৈতিক অস্থিরতা ১৯৫৮ সালে সামরিক আইন জারির মাধ্যমে গণতান্ত্রিক প্রক্রিয়ার সম্পূর্ণ স্থগিতাদেশে গিয়ে ঠেকে।

পাকিস্তানে দ্বিতীয় ও শেষ নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয় ১৯৭০ সালে, যেখানে আওয়ামী লীগ পূর্ব পাকিস্তান পরিষদ এবং পাকিস্তান জাতীয় পরিষদ—উভয় ক্ষেত্রেই নিরঙ্কুশ বিজয় লাভ করে। কিন্তু দুর্ভাগ্যবশত, পাকিস্তানের সামরিক-রাজনৈতিক অভিজাতদের ষড়যন্ত্রের কারণে আওয়ামী লীগ সরকার গঠন করতে পারেনি, বরং বাংলাদেশের স্বাধীনতার জন্য যুদ্ধের নেতৃত্ব দিতে হয়। ১৯৭১ সালের ডিসেম্বরে মাত্র নয় মাসের সংক্ষিপ্ত সময়ে বাংলাদেশ স্বাধীন হয়।

স্বাধীন বাংলাদেশে প্রথম সাধারণ নির্বাচন ১৯৭৩ সালের ৭ মার্চ অনুষ্ঠিত হয়, কিন্তু এটি একটি সুষ্ঠু নির্বাচন হিসেবে জনগণের স্বীকৃতি পায়নি বরং ব্যাপকভাবে কারচুপিপূর্ণ নির্বাচন হিসেবে বিবেচিত হয়। আওয়ামী লীগ ৩০০টি আসনের মধ্যে ২৯৩টি দখল করে, যেখানে বিরোধী দল ও স্বতন্ত্র প্রার্থীরা পেয়েছিল মাত্র সাতটি আসন।

প্রবীণ ব্যক্তিত্ব আতাউর রহমান খান একজন সোচ্চার বিরোধী সদস্য হিসেবে দায়িত্ব পালন করেন এবং সুরঞ্জিত সেনগুপ্ত, আব্দুল্লাহ সরকার ও মানবেন্দ্র নারায়ণ লারমা বাংলাদেশের প্রথম সংসদে বিরোধী দলের কণ্ঠস্বর হিসেবে আবির্ভূত হন। সংখ্যায় কম হওয়া সত্ত্বেও তারা সংসদে বিতর্কে সক্রিয়ভাবে অংশ নিতেন। স্বতন্ত্র সদস্য মানবেন্দ্র লারমা তার তাৎপর্যপূর্ণ বক্তব্যের জন্য বিখ্যাত হন এবং পরবর্তীতে তিনি শান্তিবাহিনী গঠন করেন এবং তাদের অধিকারের লড়াইয়ে অস্ত্র তুলে নেন।

১৯৭৫ সালের জানুয়ারিতে সংবিধানের চতুর্থ সংশোধনীর মাধ্যমে প্রথম সংসদ সংসদীয় পদ্ধতির পরিবর্তে রাষ্ট্রপতি শাসিত ব্যবস্থা প্রবর্তন করে। রাষ্ট্রীয় নির্দেশিত নতুন দল ‘বাকশাল’ (BAKSAL) বাদে সকল রাজনৈতিক দল নিষিদ্ধ করা হয়। এটি ছিল ক্ষমতা সুসংহত করার এবং একটি কর্তৃত্ববাদী রাষ্ট্র গঠনের পদক্ষেপ।

যাইহোক, বাকশাল ব্যবস্থা পূর্ণাঙ্গভাবে চালু হওয়ার আগেই ১৯৭৫ সালের ১৫ আগস্ট শেখ মুজিব পরিবারের অন্যান্য সদস্যদের সাথে নির্মমভাবে নিহত হন। ১৯৭৯ সালের এপ্রিল মাস পর্যন্ত বাকশাল রহিত করা হয়নি আবার কার্যকরও ছিল না, যখন এটি সংবিধান থেকে অপসারণ করা হয় এবং বহুদলীয় ব্যবস্থা পুনরায় প্রবর্তিত হয়।

দ্বিতীয় জাতীয় সংসদ (১৯৭৮-১৯৮২) বিএনপি-র অধীনে ছিল, যারা বিপুল সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করেছিল। প্রখ্যাত সংসদ সদস্য শাহ আজিজুর রহমান সংসদ নেতা এবং মির্জা গোলাম হাফিজ স্পিকার হন। আওয়ামী লীগ ৩৯টি আসন লাভ করে এবং অ্যাডভোকেট আসাদুজ্জামান খান বিরোধীদলীয় নেতা হন। এই সংসদকে পাকিস্তান জাতীয় পরিষদের সাবেক নেতা খান এ সবুর, মুসলিম লীগের সালাউদ্দিন কাদের চৌধুরী, ইসলামিক ডেমোক্রেটিক লীগের মাওলানা আব্দুর রহিম, আওয়ামী লীগের মিজানুর রহমান চৌধুরী, জাসদের শাহজাহান সিরাজ, ন্যাপের মোজাফফর আহমদ, কমিউনিস্ট পার্টির মোহাম্মদ তোহা এবং বিএনপি-র ড. বদরুদ্দোজা চৌধুরী, কর্নেল অলি আহমদ ও বিখ্যাত সাংবাদিক খন্দকার আব্দুল হামিদের মতো ব্যক্তিত্বরা আলোকিত করেছিলেন। এছাড়া স্বতন্ত্র সদস্য হিসেবে ঢাকা বিশ্ববিদ্যালয়ের সাবেক উপাচার্য ড. এম ও গনি এতে অন্তর্ভুক্ত ছিলেন।

দ্বিতীয় সংসদকে বাংলাদেশের ইতিহাসের অন্যতম সেরা সংসদ হিসেবে বিবেচনা করা হয়, কারণ এখানে অনেক মেধাবী সদস্য ছিলেন যারা তাদের বাগ্মিতা ও বিতর্কের মাধ্যমে সংসদকে সমৃদ্ধ করেছিলেন। এটি ছিল অত্যন্ত জনপ্রিয় এবং জনগণের প্রকৃত প্রতিনিধিত্বমূলক একটি সংসদ। বিরোধীদলীয় নেতা আসাদুজ্জামান খান তার শক্তিশালী যুক্তির মাধ্যমে অনন্য অবদান রাখেন এবং অত্যন্ত জনপ্রিয় সংসদ সদস্য হিসেবে পরিচিতি পান। সরকারি ও বিরোধী—উভয় দলের সদস্যরাই বাংলাদেশে বহুদলীয় গণতান্ত্রিক চর্চায় গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রেখেছিলেন। তবে ১৯৮২ সালের মার্চ মাসে জেনারেল এরশাদের সামরিক আইন জারির ফলে এই সংসদ তার মেয়াদ পূর্ণ করতে পারেনি।

১৯৯১ সালের ফেব্রুয়ারিতে অনুষ্ঠিত নির্বাচনের মাধ্যমে পঞ্চম সংসদ গঠিত হয়, যেখানে কোনো দলই একক সংখ্যাগরিষ্ঠতা পায়নি। বিএনপি জামায়াতে ইসলামী বাংলাদেশের নিঃশর্ত সমর্থনে সরকার গঠন করে। সংসদীয় ব্যবস্থা পুনঃপ্রতিষ্ঠিত হয় এবং বেগম খালেদা জিয়া প্রধানমন্ত্রী ও সংসদ নেতা হন, অন্যদিকে শেখ হাসিনাকে বিরোধীদলীয় নেতার আসনে বসতে হয়। ব্যারিস্টার জমিরুদ্দিন সরকার এই সংসদের স্পিকার হন।

তবে শুরু থেকেই এই পথচলা সুখকর ছিল না; আওয়ামী লীগ ও জামায়াতে ইসলামী সংসদ বর্জন করে দেশে এক বিশাল রাজনৈতিক সংকট তৈরি করে। এই সংকট নিরসনে সরকার নির্বাচনের আয়োজন করলেও বিরোধী দলগুলো ১৯৯৬ সালের ফেব্রুয়ারির নির্বাচনে অংশগ্রহণ থেকে বিরত থাকে। শেষ পর্যন্ত সরকার তত্ত্বাবধায়ক সরকার বিল পাস করতে বাধ্য হয় এবং বিচারপতি হাবিবুর রহমানের অধীনে নির্বাচনে রাজি হয়। সেই নির্বাচনে আওয়ামী লীগ নিরঙ্কুশ জয় লাভ করে দীর্ঘ ২১ বছর পর ক্ষমতায় ফেরে। তবে জনগণ দ্রুতই তাদের সমর্থন প্রত্যাহার করে নেয় এবং ২০০১ সালের শুরুর দিকে বিএনপি-কে ভূমিধস বিজয়ের মাধ্যমে ক্ষমতায় ফিরিয়ে আনে। জামায়াতে ইসলামী এই নির্বাচনে সর্বাত্মক সমর্থন দেয় এবং সরকারের অংশ হয়। শেখ রাজ্জাক আলী স্পিকার হিসেবে সংসদ দক্ষতার সাথে পরিচালনা করলেও জনগণের মন জয় করতে ব্যর্থ হন।

দেশটি এক গভীর রাজনৈতিক সংকটের মধ্য দিয়ে অতিবাহিত হয় এবং ২০০৮ সালের ডিসেম্বরের এক নিয়ন্ত্রিত নির্বাচনের মাধ্যমে জেনারেল মঈন উদ্দিন-ফখরউদ্দীন সরকার আওয়ামী লীগের হাতে ক্ষমতা হস্তান্তর করতে বাধ্য হয়। শেখ হাসিনার ফ্যাসিবাদী শাসনামলে ২০১৪, ২০১৮ এবং ২০২৪ সালে অনুষ্ঠিত নির্বাচনগুলো জনগণের সমর্থন পেতে ব্যর্থ হয়, কিন্তু বিএনপি ও জামায়াতে ইসলামীসহ রাজনৈতিক দলগুলো সরকার পরিবর্তনের জন্য কোনো কার্যকর রাজনৈতিক পথ তৈরি করতে পারেনি।

যখন জনগণ ও রাজনৈতিক দলগুলো প্রায় আশাহীন হয়ে পড়েছিল, তখন ২০২৪ সালের ‘জুলাই বিপ্লব’ জাতিকে রক্ষা করে এবং দেশটিকে ফ্যাসিবাদী শাসন ও ভারতের আধিপত্যবাদী নিয়ন্ত্রণ থেকে মুক্ত করে। একে বাংলাদেশের মানুষের জন্য এক মহৎ আশীর্বাদ হিসেবে দেখা হয় এবং মানুষ দেশের রাজনীতিতে আমূল পরিবর্তন চায়। ‘জুলাই সনদ’ জনগণের আকাঙ্ক্ষা হিসেবে বিবেচিত হচ্ছে এবং তারা এর সঠিক বাস্তবায়ন চায়।

নিঃসন্দেহে ২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারির নির্বাচন জুলাই বিপ্লবেরই ফসল, যেখানে বিএনপি ভূমিধস জয় পেয়েছে। গণভোটের নিজস্ব গুরুত্ব রয়েছে এবং এর বাইরে কিছু করা হলে তা নিশ্চিতভাবেই রাজনৈতিক সংকট তৈরি করবে; এমনকি ২০০৬ সালের মতো সরকার জনগণের আস্থা হারানোর ঝুঁকিতে পড়বে। বাংলাদেশের মানুষ তারেক রহমানের বর্তমান সরকারের ওপর আস্থা রাখতে চায় যাতে দেশ সঠিক পথে পরিচালিত হয়।

১৩তম সংসদের প্রথম অধিবেশন গত বৃহস্পতিবার ইতিবাচক অগ্রগতির মধ্য দিয়ে শেষ হয়েছে এবং এটি জনগণের ব্যাপক সমর্থন অর্জন করেছে। রাষ্ট্রপতির ভাষণের ওপর ধন্যবাদ প্রস্তাবের আলোচনায় সমাপনী বক্তব্যে প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমান বলেন যে, সকল জাতীয় সমস্যার সমাধান আলোচনার মাধ্যমে খুঁজে বের করতে হবে। তিনি জোর দিয়ে বলেন, বাংলাদেশের অগ্রগতির জন্য সংসদে স্থিতিশীলতা অপরিহার্য। তিনি বলেন, “সরকারি ও বিরোধী দলকে একসাথে কাজ করতে হবে এবং কোনো অবস্থাতেই সংসদকে ব্যর্থ হতে দেওয়া যাবে না।” তিনি সংসদ সদস্যদের মনে করিয়ে দেন যে, কোনো এক পক্ষের ব্যর্থতা পুরো জাতির ব্যর্থতা হিসেবে গণ্য হবে। তাই একে অপরকে ব্যর্থ করার প্রতিযোগিতায় না নেমে ঐক্যের চেতনায় কাজ করার আহ্বান জানান তিনি।

প্রধানমন্ত্রীর এই বক্তব্যকে রাষ্ট্রনায়কোচিত হিসেবে দেখা হচ্ছে। পাশাপাশি বিরোধীদলীয় নেতা ও চিফ হুইপের বক্তব্যও জনগণের কাছে প্রশংসিত হয়েছে। বাংলাদেশের মানুষ তাদের ওপর আশ্বস্ত বোধ করছে এবং একটি উন্নত বাংলাদেশের স্বপ্ন দেখছে।

বিশেষ করে হুইপ আশরাফ উদ্দিন নিজামের বক্তব্য পুরো জাতির দৃষ্টি আকর্ষণ করেছে; তিনি সত্যের পক্ষে দাঁড়িয়েছেন এবং জুলাই বিপ্লবের চেতনার পক্ষে তার অবস্থান স্পষ্টভাবে ঘোষণা করেছেন। সরকারি দলের সদস্যরাও টেবিল চাপড়ে তাকে সমর্থন জানিয়েছেন। জাতীয় স্বার্থে নিবেদিত এবং আইনসভা ও সরকারের জবাবদিহিতা নিশ্চিতকারী একটি কার্যকর সংসদ নিঃসন্দেহে একটি শক্তিশালী ও সফল প্রতিষ্ঠান হিসেবে গড়ে উঠবে।

একটি সাধারণ ভুল ধারণা হলো যে, একজন এমপি মূলত তার নির্বাচনী এলাকার সেবা করেন। তবে ১৮শ শতাব্দীর অ্যাংলো-আইরিশ রাষ্ট্রচিন্তাবিদ এডমন্ড বার্কের বিখ্যাত উক্তি হলো: “সংসদ বিভিন্ন ও প্রতিকূল স্বার্থের প্রতিনিধিদের কোনো সম্মেলন নয়—বরং সংসদ হলো একটি জাতির একটি অভিন্ন স্বার্থের মিলনমেলা।”

সরকারি ও বিরোধী দলের অধিকাংশ সদস্য নতুন হওয়া সত্ত্বেও, তারা যদি জাতীয় স্বার্থে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ থাকেন, তবে একটি শক্তিশালী ও স্থিতিশীল সংসদ গঠন এবং উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি অর্জন করা সম্ভব।

বাংলাদেশের মানুষ সরকার ও বিরোধী দলের কাছ থেকে কেবল কথার ফুলঝুরি নয়, বরং কাজের প্রতিফলন দেখতে চায়। এই উত্তরণকালীন সময়ে সরকার ও বিরোধী দলের মধ্যকার সহযোগিতাই কেবল জাতিকে রক্ষা করতে পারে।

লেখকঃ প্রফেসর ড. এস কে আকরাম আলী 

( বিশিষ্ট কলামিস্ট ও রাজনৈতিক বিশ্লেষক )

সম্পাদক, মিলিটারি হিস্ট্রি জার্নাল।